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Resumen de los Proyectos y Actividades Desarrollados
2000
Apoyo Interproyectos
a las Nuevas Autoridades Nacionales: La
Agencia de Cooperación del IICA apoyó a las nuevas autoridades en la definición
de prioridades y proyectos; metodología para la operacionalización del
Plan de Gobierno para el sector agropecuario, en diagnósticos en áreas
prioritarias y en la elaboración del Plan Sectorial de Acción Inmediata.
También, en la elaboración del Plan de Mediano Plazo y el Presupuesto
y el Plan Operativo de la SEA para el 2001; formulación de propuestas
sobre un Sistema Nacional de Información Agropecuaria, de un Sistema Nacional
de Sanidad Agropecuaria y en la realización y publicación de estudios
sobre comercialización de productos agropecuarios en la República Dominicana.
Se aprobó el perfil
del Programa Especial de Desarrollo de la Fruticultura Dominicana (PRODEFRUD)
y se avanzó 90% en la formulación de los componentes del mismo. Este Programa
tendrá un costo de US$400 millones.
De igual manera,
se elaboraron ocho perfiles de proyectos sobre Agroforestería, Apicultura,
Vivienda Rural, Crédito para Frutales, Pesca Comercial, Nivelación de
Terrenos, Mejoramiento de Sistemas de Riego y, Plantas Ornamentales para Exportación,
los cuales fueron presentados a organismos del sector público agropecuario.
Se han iniciado las gestiones obtener financiamiento de países amigos
y agencias y organismos de cooperación técnica y financiera.
Políticas y Comercio: El IICA apoyó
el proceso de modernización del sector agropecuario haciendo aportes técnicos
y logísticos que contribuyeron a la creación del Consejo Nacional de Investigaciones
Agropecuarias y Forestales (CODIAF) y la activación de su Dirección Ejecutiva,
la del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
(IDIAF), y la del Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
(FONIAF), como componentes de un nuevo sistema nacional de investigaciones
agropecuarias y forestales; la actualización por parte del INDRHI del
mapa cartográfico nacional usando tecnología de satélites, para establecer
una base de datos y sistema de información para uso multi-sectorial.
Sanidad Agropecuaria
e Inocuidad de Alimentos: El IICA contribuyó
decididamente con la Secretaría de Estado de Agricultura (SEA) y los Departamentos
de Sanidad Animal y Vegetal, en el fortalecimiento del sistema de protección
Fitozoosanitario dominicano, apoyando la elaboración, gestión de recursos
para su implementación de varios proyectos nacionales y regionales. Entre
los proyectos se destaca el de Fortalecimiento del Sistema de Sanidad
Agropecuaria, con el cual se da continuidad a las actividades que la AC
y la SEA desarrollan desde 1998, el cual
consolidó y amplió los resultados logrados en la: a) Prevención, Control
y Erradicación de Plagas y Enfermedades, b) Fortalecimiento de la Actividad
Diagnóstica de Laboratorios, c) Fortalecimiento de la Actividad de
Control de Tránsito Interno, d) Organización, Manejo y Análisis
de la Información Sanitaria, e) Capacitación Técnica y f) Fortalecimiento Cuarentenario
en la Región Fronteriza.
Otros apoyos significativos
al sistema se correspondieron con el desarrollo de un plan de capacitación
en beneficio de inspectores de cuarentena en puertos, aeropuertos y en
la frontera con Haití; modernización de la
Vigilancia Epidemiológica mediante el mejoramiento de la notificación
y registro, la Capacitación
de los veterinarios oficiales y la institucionalización de los boletines
epidemiológicos periódicos.
Además, se condujo
la formulación, concertación y aprobación del Sistema Nacional de Acreditación
de los Servicios Veterinarios Oficiales; la elaboración del “Manual de
Procedimientos Cuarentenario" y del "Indice de Plagas, Enfermedades y
Malezas de las Plantas en República Dominicana", con apoyo económico del
Servicio Externo de Agricultura (FAS) y el Servicio de Inspección de Plantas
y Animales (APHIS) de los Estados Unidos de América; la elaboración con
financiamiento LOME IV, de la Delegación Dominicana de la Unión Europea
y el Programa de Agricultura y Pesca del Caribe, de los proyectos de:
a) Vigilancia Epidemiológica de la Fiebre Porcina Clásica en la Zona Fronteriza
de la República Dominicana con Haití; b) Modular Piloto para la Prevención,
Control y Erradicación de la Fiebre Porcina Clásica en la Región Noroeste,
y la extensión del proyecto para una Segunda Etapa y c) Control de Fiebre
Porcina Clásica en la Hispaniola y Programa de Vigilancia en Bahamas,
Belice y Jamaica.
Desarrollo Rural:
El proyecto Banco
de la Leche: La Leche que Reforesta, recibió apoyo para avanzar el proceso
de generación empleos, mejoramiento de los niveles nutricionales de las
100 familias participantes, producción de alimentos y desarrollo de actividades
de reforestación en áreas depredadas y para lograr la sanidad ambiental.
El proyecto entregó
36,500 litros de leche a sus beneficiarios en las provincias de Elías
Piña y Pedernales; los beneficiarios sembraron 62,952 plantas de árboles
frutales y maderables en las comunidades y entorno familiar, mediante
la realización de ocho (8) jornadas de reforestación; se condujeron 22
talleres de trabajo con el apoyo técnico de FUNDACIPE y FUDECO, que son
las organizaciones ejecutoras del proyecto y, mediante la entrega de semillas
de hortalizas se construyeron huertos caseros familiares y comunitarios.
Además,
se formularon tres (3) perfiles de proyectos para incentivar la participación
del pobre indigente en el desarrollo comunitario y la conservación del
medio ambiente y se elaboró una ficha para registrar los datos e informaciones
del proyecto que servirán de base para el seguimiento y evaluación de
las actividades. Con apoyo del Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario
se entregaron 1,500 pollitas ponedoras y en tres operativos médicos, con
el apoyo del Club Rotario Activo 20-30, se beneficiaron mas de mil personas
de escasos recursos económicos.
En el área de reforma
agraria, el logro de mayor relevancia fue el análisis de la historia,
misión y visión del Instituto Agrario Dominicano (IAD), en función de
su posible conversión en
el Instituto para el Desarrollo Rural; así como el saneamiento de los
asentamientos, con miras a la aceleración del proceso de entrega de títulos
definitivos a los parceleros de la reforma agraria. En estas actividades
se contó con el apoyo del Programa de Desarrollo Rural del IICA y los
aportes se enmarcaron en el concepto de la nueva ruralidad.
Capacitación y
Educación: El IICA apoyó
la organización y realización de 17 eventos de Capacitación y educación,
incluyendo charlas y conferencias, en los cuales participaron 3,051 técnicos,
agroempresarios y productores agrícolas y pecuarios. También, se apoyó
la Red Nacional en Capacitación para el Desarrollo Rural auspiciada por
CIARA-FIDA, en la organización y realización dos reuniones de programación
y seguimiento a las actividades pautadas, una reunión para conocer y dialogar
sobre documentos elaborados por el Programa Regional, cuatro
talleres de dos días cada uno sobre “Cultura del Agua” con participación
de 160 productores asociados y técnicos agropecuarios y dos talleres sobre
“Género y Medio Ambiente” a miembros de la Asociación Nacional de Manejo
de Cuencas.
Además, se participó
en la organización y realización del taller "Autogestión, medio ambiente
y desarrollo sostenible de la Reforma Agraria", 25-23 de julio, en el
marco de la Feria Ecoturistica y de Producción de la Fundación Ciencia
y Arte.
Además, se coordinó
y apoyó la participación del Ing. Fabio Frías en la Conferencia Nacional
y Regional de Desarrollo Rural Sustentable celebrada del 7 al 9 de noviembre
en Caracas; la visita, junto
a la AC/Haití, de una misión de intercambio de ocho miembros de la Red
Nacional de Haití, durante una semana, para conocer en detalles las características
del Proyecto de Desarrollo Agrícola en San Juan de la Maguana (PRODAS)
y establecer nexos con directivos y miembros de Juntas de Regantes en
la región suroeste del país; de otra misión de intercambio
de miembros de la Red Nacional de Haití con el Departamento de Extensión
y Capacitación de la Secretaría de Estado de Agricultura de la República
Dominicana y la de un grupo de agroempresarios haitianos interesados en
conocer técnicas sobre el cultivo del melón y la contratación de un especialista
dominicano para que los asesore en el desarrollo de una plantación.
Información y Comunicación: La Agencia de Cooperación muestra como principales logros la formación de la Red Dominicana de Unidades Documentales de Información Agropecuaria, en la cual participan nueve (9) organismos del sector agropecuario e instituciones de educación agrícola superior y, la consolidación del Sistema de Información y Documentación, el cual ha permitido dar apoyo a los miembros de la Red en organización, clasificación, catalogación y creación de bases de datos en sus respectivos centros documentales y mantener actualizadas las informaciones periódicas de precios de los principales productos agropecuarios, los avances de los proyectos a cargo de la AC y un resumen diario de las informaciones sobre el sector agropecuario publicadas en los principales periódicos nacionales. El Sistema de Información, con recursos generados por el proyecto Kellogg, asignó ocho (8) computadoras a miembros de la Red; impartió tres cursos sobre uso de WinIsis y Ariel en Santa Lucía, Dominica y Trinidad y Tobago; adquirió el equipo para crear un servidor espejo que mejore el servicio de la metabase SIDALC en la región Caribe y se impartieron cinco (5) talleres sobre uso de microcomputadoras y herramientas Windows, Office e Internet a 60 técnicos de la Secretaría de Estado de Agricultura y del Banco Agrícola.
Para satisfacer las crecientes demandas de cooperación técnica por parte de organismos e instituciones del sector agropecuario público y privado, la Agencia de Cooperación Técnica del IICA en el país desarrolla desde finales de 1994 un proceso de ampliación de su personal técnico especializado, que se ha concretado ampliamente a partir de mediados de 1996.
Hasta la llegada del Dr. Carlos E. Aquino González a la Dirección General del organismos interamericano especializado en agricultura, la ACT/RD del IICA se desempeñaba con escaso personal que en ocasiones la obligaba a mantener un estrecho número de actividades por área temática de concentración y a desarrollar precariamente uno o dos proyectos.
Esta situación afectaba notoriamente el nivel y cobertura de la cooperación técnica que se ofrecía al país.
Desde 1996, con el doctor Rafael J. Marte como Representante del IICA y Asesor del Director General, la Agencia ha multiplicado el número de especialistas con que cuenta, así como sus áreas de concentración y campos prioritarios de trabajo.
A seguidas se presenta una relación del personal técnico de la Oficina del IICA en el país y sus áreas de especialidad:
Dr. Rafael J. Marte,
Representante del IICA en R.D. y Asesor del Director General. Horticultura
Tropical.
Lic. Juan A. Núñez C.,
M. Sc., Políticas Agrícolas.
Dr. Rubén Núñez,
Ph. D., Política, Comercio e Información.
Ing. Raymi Fernández, Sistemas
Computacionales.
Dr. Dileccio Vanderlinder, Médico
Veterinario, Sanidad Animal.
Ing. Bertrand Sallée, M. Sc.
, Transferencia de Tecnología y Manejo Integrado de la Broca del
Café.
Lic. Raúl A. Pineda, M. Sc.,
Comunicación Agrícola.
Lic. Fiordaliza García, M.
Sc., Administración.
Ing. Samuel Encarnación,
Formulación de Proyectos y Seguimiento y Evaluación.
Ing. César Cruz, M. Sc., Riego y Educación Superior.
Ing. Ana Julia Reynoso, M. Sc., Nutrición
Vegetal y Fertilidad de Suelos.
Lic. Ofelia de Castro, Planificación
y Política Agrícola, Desarrollo Rural y Seguimiento y Evaluación.
Agron. Martín Estrella, Producción
y Organización Campesina.
El recurso humano calificado para enfrentar los retos de la globalización, la sostenibilidad agropecuaria, la competitividad y la generación de desarrollo agrícola y rural es el principal capital con que cuenta cada institución del sector agropecuario público y privado para la realización exitosa de programas, proyectos y actividades que contribuyan a la implementación de una agricultura sostenible, al buen manejo y sostenibilidad de los recursos naturales renovables, al combate de la pobreza, a la generación de bienestar rural y al mejoramiento de la calidad de vida de todo el pueblo dominicano.
Las acciones para desarrollar nuevas capacidades en los profesionales y despertar nuevas aptitudes gerenciales para el desarrollo tecnológico entre los productores agropecuarios del país ha sido una constante en todos los emprendimientos llevados a cabo por la Agencia de Cooperación Técnica del IICA-RD durante sus 30 años de presencia continua en la República Dominicana.
Las actividades de capacitación y entrenamiento tuvieron su inicio en 1962, varios años antes de que el IICA comenzara sus actividades formales como organismo internacional de cooperación en el país. En esa ocasión, personal altamente calificado, junto a técnicos nacionales, tuvo una amplia participación en la estructuración y desarrollo del Servicio Nacional de Extensión Agrícola, mediante acuerdo con la Secretaría de Estado de Agricultura para la implementación de un proyecto patrocinado por la Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) de los Estados Unidos para la ejecución del Primer Plan Quinquenal de Extensión Agrícola.
Siete especialistas del organismo interamericano especializado en agricultura vinieron al país en esa ocasión y tuvieron como producto principal la estructuración del Departamento de Extensión y la realización de cuatro cursos nacionales en los cuales se entrenaron los primeros 120 extensionistas dominicanos para trabajar con agricultores, jóvenes y amas de casa.
En 1997 el IICA y la SEA realizan conjuntamente un "Encuentro sobre Transferencia Tecnológica para la Competitividad Agropecuaria" del cual surge una "Estrategia para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario y Forestal" cuyo componente de capacitación estuvo a cargo de la ACT/RD y se completó exitosamente con el entrenamiento de 350 técnicos extensionistas de la Secretaría de Estado de Agricultura. Los temas abordados en los cursos realizados en cada una de las Direcciones Regionales de Agropecuaria entregaron a los agentes de extensión nuevos conocimientos actualizados para que las actividades que realicen los productores respondan a los nuevos escenarios mundiales y que los especialistas manejen los conceptos que caracterizarán los inicios del Siglo XXI.
A partir de 1968, las actividades en el área de capacitación y educación básica a productores y a técnicos y profesionales de nivel medio y superior han tenido cada año mayor relevancia contribuyendo al fortalecimiento de las instituciones y organismos nacionales del sector agropecuario público y privado, mediante la dotación de personal bien calificado para el desempeño de sus responsabilidades.
Se cuentan como proyectos en los cuales la capacitación tuvo un rol estelar el Programa Integrado de Desarrollo Agropecuario (PIDAGRO) y su Subprograma de Generación y Transferencia de Tecnología; el Proyecto Integrado de Comercialización de productos agropecuarios, el mercadeo en los mercados de la ciudad de Santo Domingo, el Programa para el Pequeño Productor (PPA) auspiciado por USAID a través de la Secretaría de Estado de Agricultura; el Programa Regional para el Mejoramiento de la Caficultura en México, Centroamérica y la República Dominicana (PROMECAFE) y las Redes de Capacitación en Educación Superior (REDCA) y en Desarrollo Rural IICA-CIARA-FIDA, entre otros. Estos proyectos han permitido el desarrollo de nuevas capacidades entre mas de 3,000 técnicos nacionales.
Además, a partir de 1994, cuando el Dr. Carlos E. Aquino González resultó electo Director General del IICA, la capacitación, la educación y la Comunicación adquieren mayores dimensiones y alcanzan pesos específicos superiores, estableciéndose que todos los proyectos de las ACT debían incluir componentes de capacitación e información.
Es así como centenares de profesionales y técnicos nacionales han recibido nuevos adiestramientos intensivos, en el país y en el exterior. Se destacan los eventos de capacitación en desarrollo tecnológico, formulación, desarrollo, seguimiento y evaluación de proyectos; políticas y modernización institucional; comercialización, mercadeo y precios de productos agropecuarios; desarrollo agroempresarial, sistemas de información y documentación, sanidad animal y vegetal, caficultura moderna, manejo integrado de roya y broca del café, mejoramiento varietal de musáceas y prevención y control de plagas y enfermedades como la Sigatoka Negra.
Merece mención especial el programa de estudios
de posgrado y entrenamiento en cursos cortos y en servicio, llevado a
cabo por el IICA en alianza con el Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza (CATIE), en el cual 57 profesionales
agropecuarios han cursado estudios a nivel de Maestría en diferentes
especialidades de acuerdo con las necesidades nacionales y varios cientos
han participado en eventos de capacitación de corta duración
en diferentes áreas temáticas en el país, en las
instalaciones del CATIE en Costa Rica y en América Central.
Leonardo de León
C/3 #4, Arroyo Hondo
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 541-3341
Marcelo Jorge Bruno
C/Lorenzo Despradel #4, Los Prados
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 567-0648
Ana Ramona Padilla
C/1era. Terraza del Arroyo #26
Cuesta Hermosa 2da, Arroyo Hondo
Santo Domingo, Rep. Dom.
Frank Tejada
C/Hatuey #13, Los Cacicazgos
Santo Domingo, Rep. Dom.
Gustavo A. Tirado
Director Departamento Tierras y Aguas
Jardines del Norte. Km. 6-1/2 Autopista Duarte
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 547-2786
Hugo Martínez
Facultad de Ciencias Agronómicas y Veterinarias
U.A.S.D.
Recinto Engombe.
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 566-8593
Antonio Paredes
Asistente Asesor Ambiental del Poder Ejecutivo
ONAPLAN
Edif. Gubernamental. México, Esq. Dr. Delgado
Bloque B, 1er Piso.
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 221-5140
Miguel Gómez Muñoz
Presidente Desarrollo Agrícola/Gómez y Rojas CxA.
Ave. Rómulo Betancourt #1706, Edif. RST Apto A-3.
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 532-0977
César Paniagua
Director Componente Desarrollo Agrícola
Programa Desarrollo Agrícola en San Juan de la Maguana (PRODAS)
Colón #29
San Juan de la Maguana, Rep. Dom.
Tel: (809) 557-5464; 557-3458
Manuel Isidor Sosa
Tel: (809) 532-3075
Esporminio Herrera
C/6 #14, Urb. El Pedregal,
Km. 10-1/2, Carretera Sánchez
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 532-1686
Víctor García Villamán
Facultad de Ciencias Agronómicas y Veterinarias
Recinto Engombe, U.A.S.D.
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 567-0436
Aridio Pérez
Induspalma Dominicana
El Valle, Rep. Dominicana
Tel: (809) 559-0244
Héctor Montes de Oca
Fertilizantes Químicos Dominicanos (FERQUIDO)
Zona Industrial de Herrera,
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 530-5598, ext. 260 (ofic.) 565-0096
Rafael Alberty Rodríguez
Laboratorio Junta Agroempresarial Dominicana
C/Euclides Morillo #51, Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 563-6178; fax: 563-6181
Reynaldo González
Tel: (809) 560-9667
Inés A. Brioso de González
Asesora Subsecretario de Investigación, Extensión y Capacitación
Secretaría de Estado de Agricultura
Jardines del Norte, Km 6-1/2, Autopista Duarte
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 547-2586 (ofic.); 532-1006 (res.)
Boris Pichardo
Regional Agropecuaria Norte,
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Víctor Hugo Castellanos
Tel: (809) 583-6342
Tomás A. Montás D.
Director Centro Sur de Desarrollo Agropecuario (CESDA)
San Cristóbal, Rep. Dom.
Tel: (809) 528- 3714 (ofic.); 528-4420 (res.)
Ramón Ovidio Sánchez
Director Departamento Vida Silvestre
Secretaría de Estado de Agricultura Jardines del Norte, Km 6-1/2,
Autopista Duarte Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 227-6550 y (fax)
C/15, Edif. 10,Apto 3-1, Ens. Honduras,
Santo Domingo, R.D.
Tel: (809) 533-7807 (res.)
Leonarda Josefina Espaillat
PRONATURA
Apdo Postal 2956
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 687-5809; 221-5140; fax: 687-5766
Mario José Hernández
Tel: (809) 533-9661 (res.); 533-7029 (fam.)
Marcos Ulloa
Fertilizantes Químicos Dominicanos (FERQUIDO)
Zona Industrial de Herrera
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 530-5598, ext. 260; 566-5564 (res.)
Juan de Dios Ramos
Puerto Plata, Rep. Dom.
Tel: (809) 558-2630 (res.)
Teobaldo Sibilia
Madre de las Aguas. FUDECO
C/ J. Mañón #32
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 567-3351
José Miguel Romero del Valle
Enc. Centro de Investigación y Capacitación en Café
La Cumbre.
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Tel: (809) 971-0749 (res.)
Eliseo Ocrela
Instituto Agronómico San Ignacio del Loyola,
Dajabón, Rep. Dom.
Tel: (809) 579-8229; fax: 579-8501
Sonia Jorge
Centro de Investigación y Capacitación en Café La
Cumbre,
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Tel: (809) 580-0710
Adolfo Lantigua
Tel: (809) 585-2867
Julio Morrobel
Instituto Superior de Agricultura (ISA)
La Herradura, Santiago de los Caballeros
Rep. Dominicana
Tel: (809) 247-2000; fax: 247-2626
José Tavárez Mota
Instituto Superior de Agricultura (ISA)
La Herradura, Santiago de los Caballeros
Rep. Dominicana
Tel: (809) 247-2000; fax: 247-2626
Emigdio Gómez
Edif. 21, Manzana A, Apto 3-D, Villa Olímpica
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Tel: (809) 580-1599
Luis Rafael Garrido
Departamento Sanidad Vegetal
Secretaría de Estado de Agricultura
Jardines del Norte, Km 6-1/2, Autopista Duarte
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 547-3888; fax: 227-1268
Mayo Yemel Ortega
MONSANTO
Tel: (809) 533-0757
Pablo Abréu
Instituto Nacional del Algodón
César Nicolás Penson #53
Santo Domingo, Rep. Dominicana
Tel: (809) 685-2712; 682-2141
Carlos Manuel Céspedes
C/Eladio Victoria #92
Santiago de los Caballeros
Rep. Dominicana
Tel: (809) 587-6321
Héctor Melo
Instituto Nacional de Recursos Hidraúlicos (INDRHI)
Centro de los Héroes, Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 532-3271
Rosa María Méndez
Centro Sur de Desarrollo Agropecuario (CESDA)
San Cristóbal, Rep Dom.
Tel: (809) 528-3714
José Asiático
Departamento Sanidad Vegetal
Secretaría de Estado de Agricultura
Jardines del Norte, Km 6-1/2, Autopista Duarte
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 547-3888; fax: 227-1268
Alejandro Martínez
PRODELESTE
Ciudad Ganadera, Santo Domingo, Rep. Dom.
Pedro Salvador Jorge
C/Lorenzo Despradel #4, Los Prados
Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 567-0648; 543-4600
Alberto Sánchez
PRONATURA
Apdo Postal 2956, Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 687-5809; 221-5140; fax: 687-5766
Oscar Valenzuela
PRONATURA
Apdo Postal 2956, Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 687-5809; 221-5140; fax: 687-5766
Ramón Hernández
Dirección Regional Agropecuaria Norte
Santiago de los Caballeros, Rep. Dom.
Yudis Heredia
INDRHI
Centro de los Héroes, Santo Domingo, Rep. Dom.
Tel: (809) 532-3271 (ofic.)
Las Caobas, Manz 8, Edif. 19D
Santo Domingo, Rep. Dominicana
PROFESIONALES NO LOCALIZADOS O QUE SE ENCUENTRAN EN EL EXTERIOR
Leopoldo Gómez (Labora en el CATIE)
Eddy Antonio Pujols (Reside en Estados Unidos)
José Miguel Méndez (Reside en Costa Rica)
Eddy Romero del Valle (Reside en Costa Rica)
Humberto Sánchez (Reside en Estados Unidos)
Carlos J. Rosario (No localizado)
José Anibal Marchena (No localizado)
Osvaldo Pérez (Reside en Estados Unidos)
Ramón Toribio Contreras (No localizado)
Fidelina Castellanos (Reside en Estados Unidos)
Rafael Alvarez (Fallecido).
La problemática institucional del sector agropecuario ha sido uno de los temas en los que el IICA más se ha involucrado desde principios de los ’70, al integrarse a programas y proyectos que implicaban reorientaciones institucionales, en áreas tales como generación y transferencia tecnológica, comercialización interna, sistemas de información, capacitación y sanidad agropecuaria, entre otras.
Sin embargo, en 1989 realizó el "Estudio para el Análisis y Fortalecimiento Institucional y Operacional de la Secretaría de Estado de Agricultura"y el "Análisis Institucional de la Subsecretaría Técnica de Planificación Sectorial", que son los estudios más completos y exhautivos que se han hecho, del contraste entre las funciones legales de la institución rectora del sector agropecuario y su incidencia real en el mismo, planteándose las modificaciones necesarias para adecuarla a las necesidades reales de los productores rurales.
Posteriormente, en 1993, se establece una alianza entre el IICA, la SEA y la Junta Agroempresarial Dominicana, Inc. (JAD), que genera una serie de estudios altamente prioritarios y oportunos, como respuesta a diferentes coyunturas sectoriales, en los que se tratan a profundidad los problemas institucionales: República Dominicana: Diagnóstico y Estrategia del Sector Agropecuario" (octubre, 1993); "Determinación de Barreras no Arancelarias en el Sector Agropecuario de la República Dominicana" (octubre, 1994); ‘‘Evaluación del Impacto de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales del GATT 94: Recomendaciones de Políticas para el Sector Agropecuario"(Noviembre, 1994); y "20 Años de Propuestas de Reformas del Sector Agropecuario" (Noviembre, 1994. A fines de 1995 la SEA y el IICA elaboran la "Agenda Agropecuaria 1996-2000".
Con la elección del Dr. Carlos Aquino como Director General del IICA, a partir de 1994 se fortalecen los vínculos con las instituciones claves del sector, mediante la suscripción en agosto de ese año, de sendas Cartas de Entendimiento con la SEA, el INDRHI, el BAGRICOLA, el INESPRE, el IAD y la Dirección General Forestal, para hacer frente a los nuevos retos sectoriales y externos derivados de la apertura y globalización acordados en la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales.
En 1997 se estructura un proyecto IICA titulado "Apoyo de la Agencia de Cooperación Técnica del IICA en República Dominicana a la Reforma y Modernización del Sector Agropecuario Dominicano", actualmente en marcha.
Esos acuerdos han permitido a las más importantes instituciones agropecuarias, públicas y privadas, conocer las experiencias de todos los demás países del hemisferio sobre sus procesos de reformas, de modo que puedan asimilarse o considerarse las positivas, dejando de lado las negativas. Además, el IICA ha facilitado múltiples viaje de observación in situ a ejecutivos y técnicos, a fin de verificar en el terreno las experiencias reales, que puedan servir de referencias a los cambios a ejecutarse en el país, tanto en el nivel nacional, como regional, provincial o local. Tales son los casos de México, Colombia, Costa Rica, Chile, Uruguay, Guatemala y Venezuela, entre otros.
De la misma manera, se han traído al país calificados expertos internacionales en las áreas de reforma y modernización institucional, con miras a hacer disponibbles sus conocimientos y vivencias mediante la celebración de diversos foros y talleres convocados para esos fines. El caso más reciente, es el del Dr. Alain de Janvry, reconocido experto mundial en reforma agraria y desarrollo rural, quien participó como conferencista internacional invitado, en el Seminario-Taller para Redefinir la Misión, Visión y Perspectivas del Proceso de Reforma Agraria y del IAD.
25 de febrero de 1999.
En la actualidad los países miembros de la Organización Mundial del Comercio asumen un compromiso internacional para la satisfacción de las regulaciones comerciales establecidas por la Organización, incluyendo las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las cuales establecen las exigencias en el ámbito sanitario en general que deben cumplir los países que tienen relaciones comerciales.
En el ámbito de la modernización y adaptación de los servicios fito y zoosanitarios de la Secretaria de Estado de Agricultura (SEA), se implementa, entre otros, el proyecto sobre la elaboración del Manual de los Procedimientos Cuarentenarios y la elaboración del Indice de Plagas y Enfermedades de las Plantas en la República Dominicana, para el beneficio directo del Departamento de Sanidad Vegetal (DSV). Este proyecto se realiza bajo el financiamiento del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y la asistencia técnica del IICA, institución encargada de la elaboración de los documentos con la colaboración de los técnicos del DSV.
La disponibilidad de estos documentos, tanto para las autoridades fitosanitarias como para los usuarios de los servicios cuarentenarios, provee herramientas que contribuyen a la armonización, eficientización, transparencia y confiabilidad de los servicios fitocuarentenarios, asegurando de esta manera un mejor desenvolvimiento de las actividades de comercialización de productos de origen agropecuario. Además, al aumentarse la capacidad técnica de los inspectores de Sanidad Vegetal se disminuye la posibilidad de introducción de plagas y enfermedades a territorio dominicano, como también se disminuye la posibilidad de exportación de productos agrícolas posiblemente infestados por una plaga. Por otro lado, un sistema cuarentenario fortalecido y actualizado resultara en autoridades fitosanitarias más eficientes, confiables y transparentes en sus acciones, lo que permitirá a la República Dominicana tener en el campo fitosanitario una mejor y más segura relación comercial con otros países.
Como parte de las actividades del proyecto, el cual esta en su ultima fase de elaboración, se contempla el entrenamiento del personal técnico del DSV involucrado en actividades cuarentenarias y de monitoreo e identificación de plagas y enfermedades. Estos técnicos serán actualizados en los nuevos procedimientos establecidos en el manual y sobre la situación fitosanitaria en nuestro país mediante la realización de reuniones y seminarios.
Cabe mencionar que la participación activa del personal del Departamento de Sanidad Vegetal en la realización del proyecto contribuyó a la elaboración de documentos confiables, y con posibilidades de ser utilizados e implementados a cabalidad por el personal técnico en sus actividades laborales, por estar adaptados a las posibilidades del Departamento.
24 de Febrero de 1999.
El tema de la conservación, manejo y sostenibilidad de los recursos naturales renovables, principalmente suelo y agua, ha sido uno de los que mayor apoyo ha recibido por parte de la Agencia de Cooperación Técnica del IICA (ACT-RD) en el país durante mas de dos décadas, registrándose múltiples proyectos y actividades desarrollados juntamente con la Secretaría de Estado de Agricultura, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos y muchos otros organismos e instituciones del sector agropecuario público y privado.
La acumulación de experiencias durante el período 1976-1998 y la permanencia en el país, le da al IICA condiciones para acompañar e interpretar los acontecimientos relevantes a esta problemática, lo que permite plantear algunas observaciones y recomendaciones hacia el futuro.
La necesidad de conservar y utilizar bien los recursos naturales es reconocida desde hace muchos años en la República Dominicana y en todos los países del mundo. Como justificación para la acción sólo hay que observar como se colorea el mar con el aporte de sedimentos de los ríos en las épocas de lluvias.
Aunque en los países de América Latina y el Caribe todos estamos de acuerdo con la importancia y necesidad imperiosa de conservar los recursos naturales, en la realidad son contados los casos de éxito en haber logrado la satisfacción de las necesidades de la comunidad, el manejo productivo y la conservación de los recursos de manera sostenible. Con frecuencia hay falta de acuerdo entre las organizaciones de la sociedad para atender este problema de manera concertada.
El Problema
Las acciones de la ACT-RD del IICA en el tema de recursos naturales tienen como marco de referencia la atención al problema institucional vinculado a la problemática que se presenta al observar que 60 por ciento de las tierras del país son de topografía accidentada y que se produce una creciente disminución del área con vegetación permanente en favor de prácticas de cultivo que ameritan usos intensivos. Esta situación se agrava por la alta agresividad de las lluvias, asociada a condiciones de tormentas de corta duración y alta intensidad, con promedios anuales entre 600 y 2,500mm según la región, y la ocurrencia de eventuales huracanes.
Estas condiciones originan el deterioro por erosión acelerada de los recursos de tierras y aguas, la pérdida de capacidad de los embalses para abastecimiento de poblaciones, irrigación, control de inundaciones y generación de energía eléctrica, y la disminución del flujo base de los ríos en favor del incremento de picos o avenidas que ocasionan inundaciones.
Además, estudios y trabajos de campo realizados con la participación de la Secretaría de Estado de Agricultura y el IICA indican que existen problemas de baja producción y productividad agrícolas en las zonas de riego –250,000 ha, equivalentes al 20% del área total bajo cultivo en el país – localizadas en partes bajas de las cuencas donde se encuentran las tierras de mayor potencial productivo. Este se debe en parte a la imposibilidad actual de operar eficientemente los sistemas de irrigación y, en general, por el uso de prácticas inadecuadas de manejo de agua a nivel de finca. Frecuentemente la aplicación de agua a los terrenos es excesiva – quedando áreas útiles con escasez de agua parcial o total, ocasionando baja productividad y daños por salinidad y mal drenaje.
En los últimos años el problema de la gestión del agua se ha hecho mas notable, pues además de que una proporción significativa de la población rural no tiene acceso a agua potable, o por lo menos a fuentes de agua cercanas, los ríos y fuentes de agua acusan creciente contaminación por desechos industriales, de las poblaciones y del uso de fertilizantes y pesticidas.
Trabajos con la SEA
Los trabajos se iniciaron en 1976, cuando el IICA incluyó un especialista en Conservación de Suelos y Aguas en el equipo técnico contratado para la ejecución, a cargo del organismo internacional, del Sub-Programa de Tecnificación Agropecuaria del Programa Integrado de Desarrollo Agropecuario (PIDAGRO). La ejecución de este importante emprendimiento por parte del IICA incluyó 16 profesionales internacionales altamente calificados y se verificó mediante un Programa- Convenio suscrito con la Secretaría de Estado de Agricultura y el Fondo Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA).
Las actividades se realizaron, principalmente, con la División de Conservación de Suelos del Departamento de Suelos de la Subsecretaría de Investigación, Extensión y Capacitación, con sede en San Cristóbal, e hicieron énfasis en la construcción de pequeños reservorios de almacenamiento de agua en la Linea Noroeste (Dajabón y Santiago Rodríguez).
En 1978 la cooperación técnica centraliza sus actividades en la Subsecretaría de Recursos Naturales (SURENA), iniciándose un proceso de organización que incluyó la creación del Departamento de Tierras y Aguas (DTA) y el Servicio de Conservación de Suelos que llegó a tener mas de 50 técnicos. Este personal profesional nacional acumuló experiencia notables en la ejecución de planes de conservación, incluyendo estructuras anti-erosión, prácticas vegetativas y organización para la conservación de los recursos naturales, principalmente suelo-agua, en Jánico, Dajabón, Santiago Rodríguez y San José de Ocoa.
Vinculado a Tierras y Aguas, la SURENA estableció el Departamento de Inventario de Recursos Naturales (DIRENA) gestándose y ejecutando el proyecto de Manejo de Recursos Naturales (MARENA ) que, con apoyo de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) se destacó por la relevancia de los trabajos realizados en en San José de Ocoa y Padre las Casas.
Al terminar el MARENA, la USAID ha continuado hasta el presente la realización de nuevos proyectos ejemplo de los cuales es el Fondo de Inversión para los Recursos Naturales (FIRENA I y II) para el financiamiento y ejecución de proyectos en San José de Ocoa.
Trabajos con el INDRHI
En tiempo y espacio, los trabajos con el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos han acaparado los mayores esfuerzos de la Agencia de Cooperación del IICA del IICA en el país desde 1979, cuando se suscribe un convenio de cooperación técnica cuyos componentes y prioridades son establecidos en los programas anuales de trabajo.
Entre otros trabajos importantes, se cuentan la determinación de las intensidades y erosividad de las lluvias a nivel nacional, la ejecución del proyecto de asistencia técnica y capacitación juntamente con la Universidad del Estado de Colorado en hidrología e hidráulica y la grestión y opración del proyecto de operación y seguridad del sistema hidráulico de Valdesia.
Paralelamente se formuló un anteproyecto e Ley de Aguas para responder a la preocupación sobre la recuperación de los costos en los proyectos de irrigación y, se iniciaron los trabajos en Manejo de Agua a Nivel de Fincas.
Como un aspecto importante del trabajo se considera la cooperación que se ofreció a la Corporación Dominicana de Electricidad, 1983, para la elaboración de un Plan de Protección de las Cuencas del Proyecto Hidroeléctrico Río Blanco.
Entre 1984 y 1995 cabe señalar como acciones importantes la intervención de la Universidad del Estado de Utah en los perímetros de irrigación en Ysura, Azua y el río Yaque del Norte.
También, los trabajos de cooperación en la elaboración de la documentación de los proyectos Tres Areas Bajo Riego (actual PROMATREC) y la formulación del Proyecto de Desarrollo Agrícola en San Juan de la Maguana (PRODAS).
A juicio de los especialistas del IICA y de las universidades que con apoyo de la USAID, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y varios servicios norteamericanos de conservación de recursos naturales "se ha desarrollado la acción de numerosos organismos no gubernamentales; en el ámbito de la Secretaría de Estado de Agricultura, el Departamento de Tierras y Aguas ha perdido gran parte de su personal y casi ha desaparecido el concepto del propósito del Servicio de Conservación de Suelos. De igual manera, los departamentos de Investigación y Extensión están muy disminuídos" al comparar con la importancia que se les daba hace dos décadas.
Programa de Cultura del Agua
Actualmente se apoya con entusiasmo en el desarrollo del Programa de Cultura del Agua, cuyo origen es el reconocimiento de la dificultad de resolver los problemas de agua sin apelar a un cambio sostenible en el comportamiento de las personas con relación al cuidado de este recurso.
Este programa se desarrolla a nivel nacional y en el mismo participan el INDRHI, la Secretaría de Estado de Educación y Cultura, la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, el Instituto Nacional de Aguas Potables (INAPA), la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD) y la Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Santiago (CORASAAN).
El programa opera subcomités de educación y de calidad del agua a nivel de cada una de las regiones del país, así como Comités de Conducción del Programa en San Juan de la Maguana, Santiago y San Pedro de Macorís, en los cuales participan organismos públicos y privados vinculados al agua.
Rios Limpios y Quisqueya Alerta
Como estrategias, en el Programa de Cultura del Agua, para lograr el interés y la contribución organizada de la sociedad para obtener la información que permita regular la acción de los usuarios, preservando su calidad, se han puesto en marcha acciones denominadas "Ríos Limpios" y "Quisqueya Alerta".
Ríos Limpios es la evaluación de las fuentes de agua en un proceso que debe llegar a establecer los límites de contaminación en los cuerpos de agua de cada cuenca.
Por su parte, Quisqueya Alerta es el programa para conseguir, mediante ka capacitación, voluntarios que se sumen a los equipos de servicio público en el esfuerzo por monitorear de manera consistente, científica y sistemática la calidad del agua en todas las fuentes del preciado recurso a nivel nacional.
Para las actividades de estos componentes de Cultura del Agua se cuenta con apoyo de la Comisión de Conservación de Recursos Naturales del Estado de Texas en las áreas de asistencia técnica y capacitación sobre técnicas de monitoreo, sistemas de información y desarrollo y documentación de metodologías. En capacitación, además, se tiene el apoyo de la Red Regional y Nacional de Capacitación en Desarrollo Rural, auspiciada por el IICA, la Fundación Centro de Investigación Aplicada para la Reforma Agraria (CIARA), de Venezuela y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA).
El Programa Integrado de Desarrollo Agropecuario (PIDAGRO) puede considerarse como la principal iniciativa para la coordinación de los organismos del sector público agropecuario y su Subprograma de Tecnificación Agropecuaria la principal iniciativa llevada cabo durante los últimos 25 años para lograr niveles mejorados de desarrollo tecnológico, sanidad ambiental y conservación sostenible de los recursos naturales renovables.
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) tuvo la responsabilidad de dar asesoría técnica y capacitación a los profesionales nacionales participantes en el Subprograma de Tecnificación Agropecuaria desde su inicio, en mayo de 1975, hasta su terminación en abril de 1978.
Esta Asesoría fue financiada por el Gobierno Dominicano como parte del préstamo 350/SF-DR del Banco Interamericano de Desarrollo para dicho Proyecto. La Asesoría del IICA al Subprograma mencionado comprendió los proyectos de Investigación, Extensión y Capacitación, lo que significó la contratación de 395 meses de personal profesional internacional distribuidos entre 16 consultores cuyos servicios se contrataban por períodos de 12 a 36 meses por técnicos. Las especialidades de los consultores fueron las de fitomejoramiento en cereales y en leguminosas, extensión agrícola y pecuaria, producción animal, entomología, conservación de suelos, economía agrícola, estadística, capacitación, comunicaciones, planificación, organización rural y semillas.
La finalidad principal de la asesoría fue la institucionalización del sistema nacional de investigación y transferencia de conocimientos y tecnología agropecuaria. Su sede de operaciones fue el Centro Nacional de Investigación y Capacitación, Extensión y Capacitación de la Subsecretaría de Investigación, Extensión y Capacitación (SEIECA) en San Cristóbal.
Para la ejecución de la asesoría se firmó un Convenio entre el Fondo Especial de Desarrollo Agropecuario (FEDA) y el IICA, estableciéndose los términos de referencia que dieron lugar a la formulación de un Plan General de Asesoría y planes individuales de trabajo por consultor. Conforme los asesores fueron integrándose y según su especialidad se les ubicó en uno de los Departamentos de la SEIECA, asignándoseles un promedio de dos contrapartes por técnico.
La labor desarrollada se concentró en dos aspectos generales: (1) la planificación de la investigación, extensión y capacitación y la estructura organizativa para llegar en forma efectiva al productor agrícola mediano y pequeño y (2) el desarrollo de las disciplinas o áreas de trabajo de especialidad de los asesores según los términos de referencia de sus planes individuales.
En materia de planificación, se elaboró el Plan Nacional de Investigación y Extensión Agropecuaria (PLANIE), el cual contiene información básica sobre los principales rubros y proyectos para cubrir un amplio espectro de las necesidades en cuanto a investigación y transferencia de conocimientos y tecnología. El PLANIE proporcionó en su momento los fundamentos para establecer una política de investigación y extensión y para asignar recursos en forma priorizada.
En materia de estructura organizativa, se elaboró una propuesta para la estructuración del sistema de investigación, extensión y capacitación a nivel nacional. En esta se propone la adecuación de la estructura de la SEIECA hacia la generación y transferencia de conocimientos y tecnología; asimismo se simplifica la estructura interna y se consolida la organización de sus mecanismos operacionales con los productores mediante la acción de las Direcciones Regionales de la Secretaría de Estado de Agricultura.
La labor en planificación y organización mencionada se realizó por medio de equipos de trabajo en los que tuvieron participación en diversas proporciones, los técnicos del IICA y técnicos nacionales tanto de la SEIECA como de otras dependencias del sector.
Contribuciones Destacadas
Entre las contribuciones por disciplinas o áreas específicas se destacan la labor de fitomejoramiento en maíz, sorgo, habichuela, guandul y en menor grado, en maní y soya, habiéndose introducido más de 1000 líneas de material importado de otros países y seleccionado muchas de ellas por sus condiciones de adaptabilidad, resistencia y rendimiento para este medio.
Además, el trabajo en formación y desarrollo de variedades importadas y nacionales resultó en avances considerables para, a corto plazo, obtener variedades tolerantes a plagas y enfermedades. Otras contribuciones de éxito corresponden al mejoramiento de los sistemas de cultivo entre los que se incluyen la selección de épocas de siembra, densidad de siembra, cultivos asociados, fertilización y estudios sobre la fijación simbiótica del nitrógeno por las leguminosas.
Entre las contribuciones en áreas complementarias de la producción se cuentan : (1) la modificación del enfoque de la investigación tradicional en control de plagas hacia el sistema de control integrado –químico y biológico- que es más económico, eficiente y de menos perjuicio sobre el ambiente; al respecto se iniciaron estudios con las plagas en yuca; (2) evaluaciones del efecto de insecticidas en maíz, habichuela y sorgo; (3) se inició un programa de selección contra el enanismo del maíz causado por virus; (4) aporte de información básica a nivel nacional para planificar el uso de las tierras de manera que la erosión fuera mínima; (5) diseño de estructuras de control y conducción del escurrimiento de las lluvias y el establecimiento de las bases para un Programa Nacional de Conservación de Suelos y Aguas; (6) la realización de labores de desarrollo físico y organización de estaciones experimentales agrícolas y pecuarias; (7) elaboración del Reglamento de la Ley de Semillas estableciéndose las bases de organización y normas para la certificación, producción y comercialización de semillas.
En el área de estadística, los esfuerzos se dirigieron a hacer de la División respectiva un organismo de asesoría y canalización de servicios mecanizados; al respecto, se realizó labor de capacitación para investigadores y se prepararon programas de cómputo con sus manuales respectivos para los análisis básicos de los resultados de investigación.
En el áreas de investigación en producción animal se colaboró con la programación y desarrollo físico de las estaciones experimentales de San Francisco de Macorís (leche) e Higuey (carne) y en la programación de la investigación pecuaria a nivel nacional, incidiendo en aspecto de nutrición y mejoramiento del ganado.
En el área de investigación social el mayor énfasis estuvo en las organizaciones de productores habiéndose realizado un diagnóstico e inventario de organizaciones y un estudio detallado de las Federaciones de Asociaciones; se participó también en la investigación evaluativa de cursos a técnicos y a productores, habiéndose diseñado la metodología y establecido los procedimientos para ello; en la misma forma, se participó en la investigación evaluativa sobre los resultados de las becas del PIDAGRO.
Las actividades de la asesoría en extensión se enfocaron hacia la consolidación del Servicio Nacional de Extensión y el adiestramiento en servicio del personal técnico en las áreas de especialidad de los asesores, principalmente en técnicas pecuarias. Al respecto, se realizó un diagnóstico institucional y estudio sobre los agentes de desarrollo y veterinarios del servicio. Un aspecto de importancia sobre el Servicio de Extensión y su relación con los productores fue la labor realizada sobre organización rural que ha iniciado sobre la estrategia tradicional del servicio organización rural hacia las organizaciones de productores considerando a éstas como organismos autogestionarios y, por tanto, modificando el enfoque del agente del área, identificándolo como elemento promotor y de servicio y, al productor, como el verdadero agente de desarrollo.
En materia de transferencia de conocimientos y tecnología la labor efectuada es notable en las áreas mencionadas, pero también se realizó de diversas maneras en todas las especialidades. Así, se realizaron 689 reuniones de trabajo, 106 días de campo y demostraciones, 94 conferencias y charlas, 44 seminarios, talleres y mesas redonda, 19 cursos y cursillos y 145 giras de los asesores con personal nacional. Como resultado de la asesoría se deja en el país un volumen considerable de estudios, manuales y material didáctico contenidos en más de 200 documentos que contribuyen a su efecto multiplicador.
Las recomendaciones finales de la asesoría ofrecida por el IICA se dirigen hacia dos aspectos básicos: 1) mejorar la capacidad de negociación de los productores, 2) mejorar la capacidad de los servicios del Gobierno para atenderlos en forma efectiva y eficaz.
Aprovechamiento Recursos Externos:
-Elaboración de notas técnicas destinadas a investigación pecuaria con apoyo de la UASD y la UNPHU
-Reactivación del proyecto vitícola del Valle de Neyba, el que habiendo sido tomado por otras dependencias de la SEA, tiene vigencia en la actualidad.
-Apoyo técnico al Proyecto de Reproducción Ganadera en áreas tales como elaboración del Plan de Lechería, y participación en la comisión de compra de ganado para carne y leche.
-Organización del uso de la inseminación en producción ganadera en el asentamiento del IAD en Villa Mella.
-Promoción de un programa técnico conjunto con dependencias de la Dirección General de Ganadería (Estación de Monta Dajabón, Centro Caprino Baní) y la UASD (Finca Engombe).
-Promoción de la creación de un Comité de Investigación Pecuaria para las instituciones SEA, UASD y UNPHU.
-Colaboración para unificar procedimientos y definir aspectos de integración y cooperación en investigación de café entre el DIA, la Dirección de Café y Cacao de la SEA, el CENDA y el Proyecto Dominico-Aleman.
-Colaboración en la elaboración de Proyecto de Capacitación del Plan Nacional de Comercialización de Productos Agropecuarios.
-Asesoramiento en una programación especial de capacitación a productores del Asentamiento Ganadero del IAD de Villa Mella.
-Apoyo técnico a la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE) la que utilizando los datos sobre intensidades de lluvias para diversos lapsos de tiempo producida con la colaboración de la Asesoría, logró economizar aproximadamente RD$8,000,000 mediante estudios de operación para el complejo Taveras-Bao-López y la revisión de la crecida del diseño del Proyecto Bao.
En aspecto que hacen a las relaciones interinstitucionales internacionales de la SEIECA, las siguientes actividades.
-Participación en el análisis de los proyectos de pastos y ganadería, fijación simbiótica de nitrógeno a desarrollar con la FAO y de técnica de inseminación en porcino con la Misión Técnica China.
-Participación en la preparación del Programa de actividades a desarrollar en el seminario sobre extensión que desarrolló la Misión Técnica de Israel.
-Colaboración en el análisis de áreas temáticas y criterios de selección para becarios, así como bases de un convenio entre la SEIECA y la Universidad de Puerto rico para la capacitación de técnicos nacionales.
-Colaboración del CIAT (Cali-Colombia) en apoyo técnico y material para el programa de leguminosas y raíces tropicales de la SEIECA lo que se logrará por medio de una visita del asesor y directivos del DIA.
-Colaboración del CIMMYT con la SEIECA para el mejoramiento de la producción nacional de maíz.
-Contacto para lograr apoyo del Commonwealth Institute of Biological Control (Indian Station) en trabajos desarrollados en el país en control integrado de insectos.
-Análisis de áreas de colaboración del CIID (Canadá) en trabajos de investigación de la SEIECA.
-Contactos con el CICIU (Perú) para lograr apoyo en investigación en Entomología.
-Colaboración en el análisis de áreas de investigación en guandul a ser apoyadas por el ICRISIT (India).
-Enlace entre el Economic Research Service del USDA y
la SEIECA para el aprovechamiento de posibilidades de cursos cortos promovidos
por aquel organismo.
El IICA ha estado colaborando con instituciones del subsector comercialización en la República Dominicana desde 1973, año en que realizó
un análisis institucional de las principales entidades del sector y una recopilación de información del sistema interno de comercialización.
En 1974 se llegó a la conclusión de que existían las condiciones satisfactorias para implementar un proyecto intensivo de comercialización en la República Dominicana, AL constatarse que existía una escasez de información real sobre el sistema interno de comercialización y de recursos humanos entrenados y con experiencias en comercialización; que la SEA había identificado la comercialización interna como área de alta prioridad de desarrollo; que había grandes posibilidades de financiamiento de un proyecto intensivo de comercialización y que a través del recién creado Programa Hemisférico de Comercialización del IICA el país contaba con la asistencia técnica necesaria para implementar un Proyecto Intensivo de esta naturaleza.
En setiembre de 1974 el IICA preparó una propuesta para un Proyecto Intensivo e Integrado de Comercialización en la República Dominicana, la cual fue bien acogida por la SEA. En abril de 1975 el IICA celebró su reunión anual del Programa Hemisférico de Comercialización en la República Dominicana y durante la misma semana, participó activamente, junto con las diversas instituciones del subsector, en el Primer Seminario Nacional de Comercialización.
Los objetivos del seminario fueron Mejorar la coordinación interinstitucional, conocer la problemática nacional de la comercialización agropecuaria y el rol del Estado y de las empresas privadas, conocer las experiencias de otros países con problemas similares y dejar una base para el comienzo del Proyecto Integrado de Comercialización SEA-IICA.
El contrato de cooperación técnica en comercialización entre la SEA y el IICA fue firmado el 6 de junio de 1975 siendo Secretario de Estado de Agricultura el Ing. Carlos E. Aquino González, actual Director General del IICA. Tres especialistas residentes del IICA colaboraron en este Proyecto a tiempo completo.
Los objetivos específicos del Convenio fueron:
La organización y ejecución de un programa de capacitación en comercialización, orientado hacia el personal de las distintas instituciones del sub-sector.
Realizar un diagnostico detallado del sistema interno de comercialización y desarrollar los esquemas metodológicos para la realización de investigaciones en este campo.
Crear un banco de informaciones estadísticas del área de la comercialización, que permita a las autoridades del Sector establecer criterios para la definición de políticas, programas y proyectos en esta materia.
Identificar proyectos que puedan mejorar la eficiencia del sistema de comercialización en un futuro inmediato y sugerir cambios institucionales necesarios para mejorar los servicios en comercialización a todos los niveles, especialmente en el ámbito de finca.
Colaborar en la formulación de un plan nacional par mejorar el sistema de comercialización, basado en los resultados de los estudios antes mencionados e integrado al plan nacional de desarrollo agrícola.
La
situación del subsector de comercialización fue discutida
ampliamente en el ¨Primer Seminario Nacional de Comercialización
Agropecuaria¨, realizado en abril de 1975, llegándose a la
conclusión de que la intervención del Estado había
sido limitada a algunos productos básicos y en periodos criticos.
Así mismo, se consideró que el sistema de comercialización
de productos agropecuarios en el país adolecía de:
Falta de investigación y estudio de mercado que imposibilitaba tener la información confiable para el establecimiento de un sistema racionalizado de comercialización.
Falta de un sistema de información dinámico que permitiera a los productores, intermediarios y consumidores conocer situaciones alternativas que sirvieran de base a la toma de decisiones sobre que producir, cuanto, donde producir y a quien vender los productos.
Falta de un sistema de clasificación y normalización de productos que obstaculizaba el intercambio comercial.
Exceso de intermediarios en los canales de comercialización de algunos productos básicos, afectando tanto a los productores como a los consumidores.
Falta de financiamiento para la comercialización de productos, lo que favorecía el que el productor se endeudara con prestamistas y especuladores.
Falta de intercomunicación y coordinación de los organismos públicos que incidían en el agro con el fin de procurar una programación y ejecución conjunta de planes y programas sobre la materia.
Falta de vías de comunicación adecuada que conectaran los centros de producción con los centros de consumo, lo que aumentaba el manipuleo y deterioro de los productos.
Falta de estudios que permitieran determinar si la capacidad instalada de almacenaje era compatible con las necesidades de una oferta creciente de productos agropecuarios.
La falta de recursos humanos suficientemente entrenados en comercialización
interna.
Entre los recursos humanos que apoyaron el Proyecto de Comercialización Integrado figuraron aproximadamente 100 técnicos y personal de apoyo de la SEA, unos 10 del INESPRE, cinco de CEDOPEX, 15 de distintas universidades y 12 de otras instituciones.
Estos recursos humanos formaron el grupo básico del Proyecto los cuales participaron en el programa de capacitación y permitieron la elaboración de estudios, proyectos y encuestas. La mayor parte de los recursos humanos (90) fueron del Departamento de Economía Agropecuaria de la Subsecretaría Técnica de Planificación Agropecuaria. Del total del número de participantes, aproximadamente 140, unos 30 trabajaron a tiempo completo con el Proyecto Integrado y los demás a tiempo parcial o solamente en algunas actividades específicas.
Dentro de los participantes nacionales hubo cinco profesionales que trabajaron como consultores y ofrecieron asesorías reducción de pérdidas de post-cosecha, distribución urbana y organización bibliotecaria.
Los participantes internacionales incluyeron los tres especialistas del IICA residentes en la República Dominicana, seis especialistas del Programa Hemisférico de Comercialización del IICA que participaron en el Proyecto como consultores en áreas específicas y catorce otros consultores de universidades, del sector privado y de instituciones de otros países que colaboraron con el Proyecto en áreas específicas. También participaron siete técnicos de instituciones de otros países que recibieron adiestramiento en servicio.
Recursos Financieros
El costo total del Proyecto Integrado alcanzó $356,043 durante los dos años y tres meses del Proyecto. Esta suma no incluye el valor de los recursos humanos nacionales que cooperan con el Proyecto ni los costos de materiales y servicios de apoyo de la SEA. Tampoco incluye el sueldo del Coodinador del Proyecto SEA/IICA por parte del IICA. La mayor parte, o sea $297,291 fue financiada por el Convenio SEA/IICA 1/.
Otras fuentes de financiamiento fueron el IICA con fondos propios de cuota, la USAID con dos donaciones; el Grupo Internacional de Desarrollo para la América Latina para financiar parcialmente el Seminario sobre la Reducción de Pérdidas de Post-Cosecha en América Central y El Caribe, y una donación de la SEA el mismo Seminario de Post-Cosecha y un pequeño aporte del Departamento de Café y Cacao de la SEA para cubrir asesoría en la Comercialización del Café.
Realización de Diagnósticos y Proyecto CENSERI
Posiblemente los principales y mas permanentes resultados del Proyecto fue la realización de una serie diagnósticos sobre la comercialización de 24 productos de origen agropecuario, estudios sobre los Mercados Públicos en Santo Domingo y la República Dominicana, las encuestas de Entrada y Salida de Productos Agropecuarios a Santo Domingo, los Inventarios de Organizaciones Agropecuarias Activas en la República Dominicana, Análisis Institucional del Crédito Agrícola en la República Dominicana, una propuesta para la reorganización Mercado Villa Consuelo, un estudio sobre la Producción y Comercialización del Café en la Zona de Barahona y Antecedentes para un Proyecto Regional Integrado y el documento Rol de la Investigación: Diagnóstico en el Fortalecimiento de Instituciones de Comercialización Agrícola y, la distribución de alimentos en Santo Domingo, Anteproyecto Sistema Distribución Urbana de Alimentos (Mini-Mercados).
Los diagnósticos realizados fueron publicados en 1976 e incluyen gráficos estadísticos sobre las variaciones estacionales de los cultivos agrícolas en el país. El cuidado con que se hicieron estos trabajos los han hecho valederos en el tiempo, pues actualmente se observa que los precios suben y bajan en las diferentes épocas del año de manera idéntica a como ocurría hace mas de 20 años.
Los rubros objeto de diagnóstico, en su comercialización, fueron Plátano, Papa, Auyama, Molondrón, ganado, carne de res, leche, huevos, tomate, pollo, yuca, batata, arroz, naranja, ajo, fertilizantes, cebolla, maíz y habichuela y sobre pérdidas post-cosecha en papa, tomate, yuca y arroz. (NOTA: Estos documentos están disponibles en las oficinas de la ACT/RD del IICA)
Otro producto relevante de este Proyecto fue la formulación
de los Proyectos para la creación y desarrollo de los Centros de
Servicios Rurales Integrados (CENSERI). SEA/IICA. Santo Domingo, R. D.
Mayo 1977. 17 p.
Los Programas Cooperativos de Investigación y Transferencia de Tecnología (PROCIs) constituyen un mecanismo para que las instituciones que los componen incentiven y multipliquen las acciones en beneficio de la agricultura, movilizando recursos tanto humanos como económicos en el campo del desarrollo tecnológico y la cooperación internacional.
El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) ha actuado como ente creador del PROCITROPICOS, PROCIANDINO y PROCISUR, con el propósito de contribuir con los sistemas nacionales de investigación de los países en sus procesos de transformación con miras a acelerar la reconversión, diversificación y procesamiento de la producción agropecuaria, basado en un patrón de innovación tecnológica que promueva la eficiencia productiva y la protección del medio ambiente, así como un apropiado uso y conservación de los recursos naturales.
En noviembre de 1998, la Agencia de Cooperación Técnica del IICA en la República Dominicana, la Secretaría de Estado de Agricultura y el Instituto de Investigación y Desarrollo Agrícola del Caribe (CARDI) y el concurso del Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) desarrollaron una Consulta Nacional para identificar las formas de participación de nuestro país en el PROCITROPICO.
En la Consulta Nacional se acordó el establecimiento en el país de una serie de redes nacionales sobre Sistemas de Información, Biotecnología, Recursos Genéticos, Recursos Naturales y Sostenibilidad Agrícola, Desarrollo Institucional y Agroindustria, entre otras y que la Agencia de Cooperación Técnica del IICA sea la coordinadora general del programa en el país.
Los funcionarios y profesionales agropecuarios participantes tuvieron oportunidad de discutir las características de los PROCIs y especialmente el que corresponde a la región caribeña, integrado por 14 países.
El espíritu de estos Programas Cooperativos busca responder a las necesidades tecnológicas de los países miembros, mediante la cooperación mutua y la vinculación del proceso de investigación con el sector productivo.
Frente al dinámico crecimiento del comercio internacional y la creación de zonas de libre comercio, los PROCIs tienen, sin lugar a dudas, un reto presente y futuro, cual es impulsar el proceso de innovación tecnológica. Su papel se centra, cada vez más, en apoyar la incorporación de recursos tecnológicos nuevos que abran paso al reposicionamiento de la agricultura, a partir de un mayor valor agregado, indispensable para competir en mercados abiertos y, paralelamente, elevar los niveles de vida de la población que en ellos habita.
Un punto importante que se hizo notar durante la Consulta es que este tipo de programa une la diversidad de esfuerzos institucionales, en lo nacional y regional, en torno a problemas comunes en el marco de la cooperación internacional; desarrollan también iniciativas de generación y transferencia tecnológica en los sectores agropecuario, forestal, de recursos naturales y de agroindustria, los cuales contribuyen a solventar problemas comunes y prioritarios para las naciones involucradas.
La cooperación entre países.
Complementario al surgimiento de la institucionalidad nacional para la investigación agropecuaria se han desarrollado actividades subregionales de cooperación recíproca sumamente provechosas para los países de América Latina y al Caribe.
Principalmente a partir de los años setenta, ante problemas prioritarios comunes, las instituciones nacionales y los organismos internacionales se unieron para crear instrumentos de cooperación técnica y financiera.
La idea es que estas instancias no sustituyan la acción nacional sino, como lo vienen haciendo, sumen esfuerzos para resolver problemas que difícilmente pueden ser abordados a nivel individual por los propios países.
Básicamente, los PROCIs surgieron durante una época en que el modelo de desarrollo económico se basaba en la sustitución de importaciones. La meta principal era aumentar los volúmenes de producción per se, y para ello se recurrió al uso de un patrón tecnológico exitoso en términos de producción, altamente demandante de insumos y poco benigno para la conservación del capital ecológico. Este, surgido en gran parte de la "revolución verde", provocó cambios importantes en el quehacer institucional.
En la actualidad, la institucionalidad regional complementada por convenios y acuerdos multilaterales de índole técnica y económico-política, está en un proceso de cambio para adecuarse al contexto globalizante y desafiar al futuro inmediato, lo que es reconocido por las instituciones nacionales de cada país y por los organismos internacionales involucrados.
Un ejemplo de lo planteado es que cada PROCI ha venido evolucionando, aprendiendo de la experiencia y comprendiendo su proceso de cambio y transformación; abonando en el camino fortalezas que han costado inmensos esfuerzos en el aprendizaje del pasado.
En el ámbito de las economías abiertas de los mercados liberalizados y de la búsqueda de la integración socio-política y comercial por regiones, estos programas se mantienen en un proceso de readecuación para seguir cumpliendo su misión de apoyo a la agricultura sistémica, a través de la competitividad, la equidad y la solidaridad.
El desafío consiste en definir cómo los países e instituciones continuarán cooperando mutuamente en el marco de un nuevo escenario caracterizado por una agricultura concebida en forma ampliada hacia la industria, bajo la necesidad de lograr una competitividad, pero sin agotar el capital ecológico ni promover inequidades.
Esta cooperación tiene que contar con la presencia cada vez mayor del sector privado en el desarrollo tecnológico, en las inevitables asimetrías entre países e instituciones y bajo acuerdos internacionales como la Convención de la Biodiversidad y la Organización Mundial de Comercio (OMC), que promueven la propiedad intelectual, y la soberanía de los países en torno a los recursos naturales que poseen, como es el caso de los derivados de la biodiversidad.
En fin, éste es parte del entorno mundial y regional que conllevará a que la institucionalidad del ámbito hemisférico vaya gradualmente transformándose; creando una "cultura de cooperación mutua entre instituciones de países" para robustecer el desarrollo tecnológico. Conservar la cooperación es importante porque ella, además de los intereses comerciales comunes o de cualquier otra índole, facilita el camino hacia la integración.
En adición al IICA, organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Centro de Cooperación Internacional en Investigación Agrícola para el Desarrollo (CIRAD) y los Centros Internacionales del Sistema Grupo Consultivo en Investigación Agrícola Internacional (GCIAI) apoyan los PROCIS.
24 de febrero de 1999.
El Programa Cooperativo Regional para la Protección y Modernización de la Caficultura (PROMECAFE) ha sido un pilar para el desarrollo de una nueva estructura nacional institucional cafetalera, para el inicio del proceso de modernización de la caficultura dominicana, para la capacitación cientos de técnicos del Departamento de Café de la Secretaría de Estado de Agricultura y para el desarrollo de programas para el combate de la roya del cafeto y la broca del grano aplicando enfoques modernos que mantienen la calidad del ambiente en nuestras zonas de producción.
PROMECAFE, ahora trabajando bajo el concepto de la sostenibilidad y el reposicionamiento de la agricultura, fue creado por el IICA en 1978, luego de una reunión de su Junta Directiva en la República Dominicana, con el objetivo de "promover a través de la cooperación regional la investigación agronómica e impulsar la tecnificación de la caficultura con miras a elevar su productividad" ha sido y es uno de los programas multinacionales que mas atención han recibido de la Agencia de Cooperación Técnica en la República Dominicana.
El convenio suscrito entre los países miembros fundadores (Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y República Dominicana) señala que para alcanzar ese propósito "se dará especial atención al impulso y desarrollo de programas de mejoramiento genético, a la capacitaci&oacut